Αθήνα, 02/07/2019
ΥΠΕΡΓ.: 29164/755
ΘΕΜΑ: Κατηγοριοποίηση παραβάσεων και καθορισμός ύψους προστίμων που επιβάλλονται από τους Επιθεωρητές Εργασίας του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ).
Άρθρο 1
Κατηγοριοποιούνται οι παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας και καθορίζονται μέθοδοι υπολογισμού των επιβαλλόμενων προστίμων με τη συνεκτίμηση των προβλεπόμενων κριτηρίων, όπως αυτές περιγράφονται κατωτέρω στα κεφάλαια Α΄ και Β΄ για τους Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων και τους Επιθεωρητές Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία, αντιστοίχως.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄
ΜΕΘΟΔΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ΠΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΕΣ ΕΡΓΑΣΙΑΚΩΝ ΣΧΕΣΕΩΝ
1. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΥΠΟ-ΚΡΙΤΗΡΙΑ
Τα πρόστιμα επιβάλλονται με τη συνεκτίμηση τεσσάρων (4) βασικών μεταβλητών - κριτηρίων και δύο (2) υποκριτηρίων.
Τα βασικά κριτήρια είναι τα εξής:
i) η σοβαρότητα της παράβασης (Σ),
ii) ο αριθμός των εργαζομένων της επιχείρησης (ΑΕ),
iii) η υποτροπή της επιχείρησης (Υ). Ως υποτροπή νοείται α) η επιβολή στην ίδια επιχείρηση δύο (2) τουλάχιστον διοικητικών κυρώσεων για παρόμοιες παραβάσεις μέσα σε μία τετραετία, η οποία ξεκινά να υπολογίζεται προς τα πίσω από την ημερομηνία διενέργειας του ελέγχου, ή β) η έκδοση μίας (1) τουλάχιστον αμετάκλητης καταδικαστικής απόφασης που αφορά την τέλεση αξιόποινης πράξης για παρόμοια παράβαση κατά την προηγούμενη τετραετία. Τυχόν αλλαγή του νομίμου εκπροσώπου της επιχείρησης δεν επηρεάζει την υποτροπή. Η υποτροπή προκύπτει και από το συνδυασμό των δύο παραπάνω περιπτώσεων, δηλαδή επιβολή μίας διοικητικής κύρωσης και έκδοση αμετάκλητης καταδικαστικής απόφασης και
iv) η παράβαση περί χρονικών ορίων, όταν ο θιγόμενος/-οι είναι εργαζόμενος/-οι με σχέση εργασίας μερικής απασχόλησης ή εκ περιτροπής εργασίας (ΧΟ).
Η έλλειψη συνδρομής των υπό στοιχείο iii και iv μεταβλητών - κριτηρίων δεν επηρεάζει την επιβολή του προστίμου όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις των λοιπών μεταβλητών - κριτηρίων.
Τα υποκριτήρια είναι τα εξής:
i) ο βαθμός συνεργασίας (ΒΣ). Για το χαρακτηρισμό του βαθμού συνεργασίας συνεκτιμώνται ιδίως η τυχόν επαναλαμβανόμενη μη συμμόρφωση σε υποδείξεις -συστάσεις, ο βαθμός υπαιτιότητας (βαθμός ευθύνης) του εργοδότη, η παρεμπόδιση του έργου του επιθεωρητή κατά τη διενέργεια του ελέγχου, η μη χορήγηση στοιχείων κατά τη διάρκεια της έρευνας, κ.τ.λ. και
ii) ο αριθμός των εργαζομένων που θίγονται (Θ), δηλαδή οι εργαζόμενοι τους οποίους αφορά η διαπιστωθείσα παράβαση.
Αρχικώς, καθορίζεται ένα βασικό ποσό προστίμου (ΒΠ), το οποίο μπορεί να αναπροσαρμόζεται προς τα πάνω όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι.
2. ΒΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ
Α. Οι παραβάσεις κατατάσσονται σε πέντε (5) κατηγορίες και λαμβάνουν τιμές από 1-40 μόρια, σύμφωνα με τον πίνακα 1 «ΣΟΒΑΡΟΤΗΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ». Η εκτίμηση των μορίων εντός του συγκεκριμένου εύρους γίνεται ξεχωριστά για κάθε παράβαση, λαμβάνοντας υπόψη όλα τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης.
ΠΙΝΑΚΑΣ 1: ΣΟΒΑΡΟΤΗΤΑ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ
ΠΟΛΥ ΧΑΜΗΛΗ
1-5 ΜΟΡΙΑ
ΧΑΜΗΛΗ
6-10 ΜΟΡΙΑ
ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ
11-20 ΜΟΡΙΑ
ΥΨΗΛΗ
21-30 ΜΟΡΙΑ
ΠΟΛΥ ΥΨΗΛΗ
31-40 ΜΟΡΙΑ
Στον πίνακα παραβάσεων του παραρτήματος Ι παρουσιάζεται ενδεικτικός κατάλογος των παραβάσεων τις οποίες ελέγχουν οι Επιθεωρητές Εργασιακών Σχέσεων, καθώς και η διαβάθμιση της σοβαρότητας αυτών με βάση τον ανωτέρω πίνακα 1. Σε περίπτωση διαπίστωσης παραβάσεων που δεν περιλαμβάνονται στο παράρτημα Ι της παρούσας, η σοβαρότητα της παράβασης επαφίεται στην κρίση των αρμοδίων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων.
Β. Ανάλογα με τον αριθμό των εργαζομένων, οι επιχειρήσεις κατατάσσονται σε πέντε (5) κατηγορίες και βαθμολογούνται με 1-60 μόρια σύμφωνα με τον πίνακα 2Α με τίτλο «ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ»:
ΠΙΝΑΚΑΣ 2Α: ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
1-10 ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ
1-12 ΜΟΡΙΑ
11-50 ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ
13-24 ΜΟΡΙΑ
51-150 ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ
25-36 ΜΟΡΙΑ
151-250 ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ
37-48 ΜΟΡΙΑ
251-ΠΑΝΩ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΟΙ
49-60 ΜΟΡΙΑ
Τα ακριβή μόρια υπολογίζονται με βάση τον πίνακα 2Β «ΜΟΡΙΑ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ ΑΡΙΘΜΟΥ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (ΑΕ)», ως ακολούθως:
ΠΙΝΑΚΑΣ 2Β: ΜΟΡΙΑ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ ΑΡΙΘΜΟΥ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (ΑΕ)
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ: 1-10
ΜΟΡΙΑ: 1-12
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
1,222
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
1
1
2
2,22
3
3,44
4
4,67
5
5,89
6
7,11
7
8,33
8
9,56
9
10,78
10
12,00
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ: 11-50
ΜΟΡΙΑ: 13-24
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
0,282
0,282
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
11
13,00
31
18,64
12
13,28
32
18,92
13
13,56
33
19,21
14
13,85
34
19,49
15
14,13
35
19,77
16
14,41
36
20,05
17
14,69
37
20,33
18
14,97
38
20,62
19
15,26
39
20,90
20
15,54
40
21,18
21
15,82
41
21,46
22
16,10
42
21,74
23
16,38
43
22,03
24
16,67
44
22,31
25
16,95
45
22,59
26
17,23
46
22,87
27
17,51
47
23,15
28
17,79
48
23,44
29
18,08
49
23,72
30
18,36
50
24,00
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ: 51-150
ΜΟΡΙΑ: 25-36
0,111
0,111
0,111
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
51
25,00
85
28,78
119
32,56
52
25,11
86
28,89
120
32,67
53
25,22
87
29,00
121
32,78
54
25,33
88
29,11
122
32,89
55
25,44
89
29,22
123
33,00
56
25,56
90
29,33
124
33,11
57
25,67
91
29,44
125
33,22
58
25,78
92
29,56
126
33,33
59
25,89
93
29,67
127
33,44
60
26,00
94
29,78
128
33,56
61
26,11
95
29,89
129
33,67
62
26,22
96
30,00
130
33,78
63
26,33
97
30,11
131
33,89
64
26,44
98
30,22
132
34,00
65
26,56
99
30,33
133
34,11
66
26,67
100
30,44
134
34,22
67
26,78
101
30,56
135
34,33
68
26,89
102
30,67
136
34,44
69
27,00
103
30,78
137
34,56
70
27,11
104
30,89
138
34,67
71
27,22
105
31,00
139
34,78
72
27,33
106
31,11
140
34,89
73
27,44
107
31,22
141
35,00
74
27,56
108
31,33
142
35,11
75
27,67
109
31,44
143
35,22
76
27,78
110
31,56
144
35,33
77
27,89
111
31,67
145
35,44
78
28,00
112
31,78
146
35,56
79
28,11
113
31,89
147
35,67
80
28,22
114
32,00
148
35,78
81
28,33
115
32,11
149
35,89
82
28,44
116
32,22
150
36,00
83
28,56
117
32,33
84
28,67
118
32,44
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ: 151-250
ΜΟΡΙΑ: 37-48
0,111
0,111
0,111
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
151
37,000
185
40,778
219
44,556
152
37,111
186
40,889
220
44,667
153
37,222
187
41,000
221
44,778
154
37,333
188
41,111
222
44,889
155
37,444
189
41,222
223
45,000
156
37,556
190
41,333
224
45,111
157
37,667
191
41,444
225
45,222
158
37,778
192
41,556
226
45,333
159
37,889
193
41,667
227
45,444
160
38,000
194
41,778
228
45,556
161
38,111
195
41,889
229
45,667
162
38,222
196
42,000
230
45,778
163
38,333
197
42,111
231
45,889
164
38,444
198
42,222
232
46,000
165
38,556
199
42,333
233
46,111
166
38,667
200
42,444
234
46,222
167
38,778
201
42,556
235
46,333
168
38,889
202
42,667
236
46,444
169
39,000
203
42,778
237
46,556
170
39,111
204
42,889
238
46,667
171
39,222
205
43
239
46,778
172
39,333
206
43,111
240
46,889
173
39,444
207
43,222
241
47,000
174
39,556
208
43,333
242
47,111
175
39,667
209
43,444
243
47,222
176
39,778
210
43,556
244
47,333
177
39,889
211
43,667
245
47,444
178
40,000
212
43,778
246
47,556
179
40,111
213
43,889
247
47,667
180
40,222
214
44,000
248
47,778
181
40,333
215
44,111
249
47,889
182
40,444
216
44,222
250
48,000
183
40,556
217
44,333
184
40,667
218
44,444
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ: 251 και άνω
ΜΟΡΙΑ: 49-60
0,111
0,111
0,111
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
ΑΤΟΜΑ
ΜΟΡΙΑ
251
49,000
285
52,778
319
56,556
252
49,111
286
52,889
320
56,667
253
49,222
287
53,000
321
56,778
254
49,333
288
53,111
322
56,889
255
49,444
289
53,222
323
57,000
256
49,556
290
53,333
324
57,111
257
49,667
291
53,444
325
57,222
258
49,778
292
53,556
326
57,333
259
49,889
293
53,667
327
57,444
260
50,000
294
53,778
328
57,556
261
50,111
295
53,889
329
57,667
262
50,222
296
54,000
330
57,778
263
50,333
297
54,111
331
57,889
264
50,444
298
54,222
332
58,000
265
50,556
299
54,333
333
58,111
266
50,667
300
54,444
334
58,222
267
50,778
301
54,556
335
58,333
268
50,889
302
54,667
336
58,444
269
51,000
303
54,778
337
58,556
270
51,111
304
54,889
338
58,667
271
51,222
305
55,000
339
58,778
272
51,333
306
55,111
340
58,889
273
51,444
307
55,222
341
59,000
274
51,556
308
55,333
342
59,111
275
51,667
309
55,444
343
59,222
276
51,778
310
55,556
344
59,333
277
51,889
311
55,667
345
59,444
278
52,000
312
55,778
346
59,556
279
52,111
313
55,889
347
59,667
280
52,222
314
56,000
348
59,778
281
52,333
315
56,111
349
59,889
282
52,444
316
56,222
350
60,000
283
52,556
317
56,333
284
52,667
318
56,444
Γ. Υπολογίζεται το σύνολο των μορίων αθροίζοντας τις μεταβλητές - κριτήρια Σ και ΑΕ.
Όταν από το άθροισμα του συνόλου των μορίων των μεταβλητών - κριτηρίων Σ και ΑΕ προκύπτει δεκαδικός αριθμός, αυτός στρογγυλοποιείται προς την πλησιέστερη μονάδα, ως εξής:
i) αν ο δεκαδικός αριθμός της επόμενης τάξης προς τα δεξιά είναι από 0,1 έως 0,49 (μικρότερο του 0,50), τότε ο αριθμός παραμένει ως έχει μέχρι το ψηφίο το οποίο στρογγυλοποιείται και τα υπόλοιπα ψηφία προς τα δεξιά τίθενται ίσα με μηδέν και
ii) αν ο δεκαδικός αριθμός της επόμενης τάξης προς τα δεξιά είναι 0,50 έως 0,99 (μεγαλύτερο ή ίσο του 0,50), το ψηφίο της τάξης το οποίο στρογγυλοποιείται αυξάνεται κατά μία μονάδα και τα υπόλοιπα ψηφία προς τα δεξιά τίθενται ίσα με μηδέν.
Το αρχικό εύρος του προστίμου διαμορφώνεται σύμφωνα με τις κλίμακες του ακόλουθου πίνακα 3:
ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΕΥΡΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ
ΚΛΙΜΑΚΕΣ Xi
ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ
ΟΡΙΑ ΚΡΙΤΗΡΙΩΝ
ΕΛΑΧΙΣΤΟ
ΜΕΓΙΣΤΟ
1
Πολύ μικρά
2-20
300 €
3.000 €
2
Μικρά
21-40
3.001 €
6.000 €
3
Μεσαία
41-60
6.001 €
15.000 €
4
Υψηλά
61-80
15.001 €
30.000 €
5
Πολύ υψηλά
81-100
30.001 €
50.000 €
Σε περίπτωση τέλεσης παρόμοιων παραβάσεων για τις οποίες έχουν επιβληθεί δύο (2) τουλάχιστον διοικητικές κυρώσεις την τελευταία τετραετία ή/και έχει εκδοθεί μία (1) τουλάχιστον αμετάκλητη καταδικαστική απόφαση, τότε:
Εάν το αρχικό εύρος του προστίμου υπολογίζεται στην κλίμακα Xi, το τελικό εύρος, λόγω της υποτροπής, υπολογίζεται στην αμέσως επόμενη κλίμακα (Xi+1) ή ακόμα και στη (Xi+2) κατά την κρίση των αρμοδίων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων. Σε περίπτωση παράβασης περί χρονικών ορίων, όταν ο θιγόμενος/-οι είναι εργαζόμενος/-οι με σχέση εργασίας μερικής απασχόλησης ή εκ περιτροπής εργασίας (ΧΟ), εάν το αρχικό εύρος του προστίμου υπολογίζεται στην κλίμακα Xi, αναπροσαρμόζεται στην αμέσως επόμενη κλίμακα (Xi+1).
Σε περίπτωση σωρευτικής συνδρομής των μεταβλητών - κριτηρίων Υ και ΧΟ εάν το αρχικό εύρος του προστίμου υπολογίζεται στην κλίμακα Xi αναπροσαρμόζεται στην επόμενη κλίμακα (Xi+2) ή ακόμα και στη (Xi+3) κατά την κρίση των αρμοδίων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων.
Δ. Αφού υπολογιστεί το εύρος της κλίμακας Xi (1η, 2η, 3η, 4η ή 5η), χαρακτηρίζεται η μεταβλητή «Βαθμός Συνεργασίας» (ΒΣ), σύμφωνα με τον ακόλουθο πίνακα 4:
ΠΙΝΑΚΑΣ 4: ΒΑΘΜΟΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ
ΚΛΙΜΑΚΕΣ
ΕΥΡΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ
ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΤΙΚΟΣ
ΜΕΤΡΙΟΣ
ΧΑΜΗΛΟΣ
1η
300-3.000
300
1.000
1.001
2.000
2.001
3.000
2η
3.001-6.000
3.001
4.000
4.001
5.000
5.001
6.000
3η
6.001-15.000
6.001
9.000
9.001
12.000
12.001
15.000
4η
15.001-30.000
15.001
20.000
20.001
25.000
25.001
30.000
5η
30.001-50.000
30.001
37.000
37.001
44.000
44.001
50.000
Ε. Υπολογίζεται στη συνέχεια, σύμφωνα με τον ανωτέρω πίνακα, το αρχικό ποσό του προστίμου (ΑΠ). ΣΤ. Το βασικό ποσό του προστίμου (ΒΠ) υπολογίζεται με βάση τον ακόλουθο τύπο:
ΒΠ (ΒΑΣΙΚΟ ΠΟΣΟ) = ΑΠ (ΑΡΧΙΚΟ ΠΡΟΣΤΙΜΟ) *Θ (ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑΣ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ) Οι τιμές του υπο-κριτηρίου Θ παρουσιάζονται στον ακόλουθο πίνακα 5 «ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ»:
ΠΙΝΑΚΑΣ 5: ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
ΑΡΙΘΜΟΣ ΘΙΓΟΜΕΝΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
ΣΥΝΤΕΛΕΣΤΗΣ ΒΑΡΥΤΗΤΑΣ (Θ)
1
0,5
2
0,75
3
1
Όταν διαπιστώνονται παραβάσεις που δεν προϋποθέτουν την ύπαρξη εργαζομένων, επιβάλλεται πρόστιμο το οποίο υπολογίζεται με συντελεστή βαρύτητας Θ=1.
3. ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΒΑΣΙΚΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ
Όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, μπορεί να αναπροσαρμοσθεί το βασικό ποσό προστίμου προς τα πάνω.
Οι ειδικοί λόγοι ενδεικτικά περιλαμβάνουν:
α) το είδος της επιχείρησης (κλάδος οικονομικής δραστηριότητας), καθώς και το μέγεθος της επιχείρησης προσδιοριζόμενο από συγκεκριμένα οικονομικά στοιχεία (π.χ. δημοσιευμένος ισολογισμός, κύκλος εργασιών, φορολογικά έντυπα, κ.τ.λ.) και
β) τη μη καταβολή πάσης φύσεως αποδοχών.
Ειδικά στη δεύτερη περίπτωση, το ποσό του προστίμου μπορεί να υπερβεί είτε το ποσό του ΒΠ είτε το ποσό των οφειλόμενων αποδοχών. Επίσης, εξετάζεται η περίπτωση επιβολής προστίμου ανά εργαζόμενο ως αυτοτελής παράβαση.
Τα στοιχεία αναφορικά με την ανωτέρω περ. Α΄ υποβάλλονται κατόπιν σχετικού αιτήματος των Επιθεωρητών Εργασίας.
ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
ΜΕΘΟΔΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ ΠΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΕΠΙΘΕΩΡΗΤΕΣ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΚΑΙ ΥΓΕΙΑΣ ΣΤΗΝ ΕΡΓΑΣΙΑ
1. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΚΑΙ ΥΠΟ - ΚΡΙΤΗΡΙΑ
Τα πρόστιμα επιβάλλονται με τη συνεκτίμηση τεσσάρων (4) βασικών μεταβλητών - κριτηρίων και ενός (1) υπο-κριτηρίου.
Τα βασικά κριτήρια είναι τα εξής:
i) Αριθμός εργαζομένων (ΑΕ).
ii) Σοβαρότητα των συνεπειών της παράβασης και έκτασης του κινδύνου (Σ).
iii) Κατηγορία επιχείρησης (Κ), με βάση το άρθρο 10 του Ν. 3850/2010 (ΦΕΚ 84/τ.Α΄/2-6-2010) «Κύρωση του Κώδικα νόμων για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων» και
iv) Υποτροπή της επιχείρησης (Υ).
Ως υποτροπή νοείται:
α) η επιβολή στην ίδια επιχείρηση δύο (2) τουλάχιστον διοικητικών κυρώσεων για παρόμοιες παραβάσεις μέσα σε μία τετραετία, η οποία ξεκινά να υπολογίζεται προς τα πίσω από την ημερομηνία διενέργειας του ελέγχου, ή
β) η έκδοση μίας (1) τουλάχιστον αμετάκλητης καταδικαστικής απόφασης που αφορά την τέλεση αξιόποινης πράξης για παρόμοια παράβαση κατά την προηγούμενη τετραετία. Τυχόν αλλαγή του νομίμου εκπροσώπου της επιχείρησης δεν επηρεάζει την υποτροπή. Η υποτροπή προκύπτει και από το συνδυασμό των δύο παραπάνω περιπτώσεων, δηλαδή επιβολή μίας διοικητικής κύρωσης και έκδοση αμετάκλητης καταδικαστικής απόφασης.
Η έλλειψη συνδρομής της υπό στοιχείο iv μεταβλητής -κριτηρίου δεν επηρεάζει την επιβολή του προστίμου όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις των λοιπών μεταβλητών - κριτηρίων.
Το υπο-κριτήριο είναι ο Βαθμός Συνεργασίας (ΒΣ): Για το χαρακτηρισμό του βαθμού συνεργασίας συνεκτιμώνται ιδίως:
α) η τυχόν επαναλαμβανόμενη μη συμμόρφωση σε υποδείξεις - συστάσεις,
β) ο βαθμός υπαιτιότητας (βαθμός ευθύνης) του εργοδότη και
γ) η παρεμπόδιση του έργου του επιθεωρητή κατά την διενέργεια του ελέγχου, η μη χορήγηση στοιχείων κατά τη διάρκεια της έρευνας, κ.τ.λ.
Αρχικώς καθορίζεται ένα βασικό ποσό προστίμου (ΒΠ) το οποίο μπορεί να αναπροσαρμόζεται προς τα πάνω όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι.
Κάθε μια από τις τρεις (3) μεταβλητές - κριτήρια (ΑΕ, Σ και Κ) λαμβάνει πέντε (5) διακριτές τιμές σύμφωνα με τους ακόλουθους πίνακες:
ΠΙΝΑΚΑΣ 1: ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ (ΑΕ)
ΑΕ = Δείκτης μεταβολής αριθμού εργαζομένων
ΔΕΙΚΤΕΣ
ΑΡΙΘΜΟΣ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ
1
1
έως
5
3
6
έως
20
5
21
έως
50
7
51
έως
100
9
101 και πάνω
ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΣΟΒΑΡΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΣΥΝΕΠΕΙΩΝ ΤΗΣ ΠΑΡΑΒΑΣΗΣ ΚΑΙ ΕΚΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΚΙΝΔΥΝΟΥ (Σ)
Σ = Δείκτης σοβαρότητας των συνεπειών της παράβασης και έκτασης κινδύνου
ΔΕΙΚΤΕΣ
Σοβαρότητα των συνεπειών της παράβασης και της έκτασης κινδύνου
1
ΧΑΜΗΛΗ
{ενδεικτικά αναφέρονται διατάξεις σχετικές με θέματα διαχείρισης Υγείας και Ασφάλειας της Εργασίας (ΥΑΕ), όπως ημερολόγιο μέτρων ασφαλείας, βιβλίο υποδείξεων Τεχνικού Ασφάλειας και Γιατρού Εργασίας, γραπτή εκτίμηση των υφιστάμενων κατά την εργασία κινδύνων, η εκ των προτέρων γνωστοποίηση οικοδομικού έργου, σχέδιο Ασφάλειας και Υγείας και φάκελος Ασφάλειας και Υγείας, ειδικό βιβλίο ατυχημάτων, τέλη κυκλοφορίας σε μηχάνημα έργου (ΜΕ), πινακίδες ΜΕ, στοιχεία ασφάλισης ΜΕ}
2
ΣΗΜΑΝΤΙΚΗ
3
ΥΨΗΛΗ
4
ΠΟΛΥ ΥΨΗΛΗ
9
ΚΑΤΑΣΤΡΕΠΤΙΚΗ
Όταν η παράβαση δεν αφορά θέματα διαχείρισης Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΥΑΕ), το Σ λαμβάνει πάντα τιμές μεγαλύτερες της μονάδας (Σ>1):
Ενδεικτικός κατάλογος παραβάσεων που δεν αφορούν θέματα διαχείρισης ΥΑΕ (Σ>1)
α
Κίνδυνος πτώσης από ύψος από τη μη λήψη προληπτικών μέτρων ασφαλείας στις κατασκευές (ακατάλληλες σκαλωσιές, ανοίγματα δαπέδων, φρεάτια ανελκυστήρων χωρίς εξασφάλιση έναντι πτώσης, πέρατα πλακών χωρίς προστασία έναντι πτώσης)
β
Έλλειψη ή μη λειτουργία διατάξεων ασφαλείας εξοπλισμού εργασίας
γ
Ασφάλεια ηλεκτρικών εγκαταστάσεων (μη ύπαρξη αντιηλεκτροπληξιακού διακόπτη σε πίνακες, μη τήρηση των κανόνων ασφάλειας και προσέγγιση ιστού ανυψωτικών μηχανημάτων σε εναέρια ηλεκτροφόρα καλώδια Υψηλής, Μέσης και Χαμηλής Τάσης της ΔΕΗ ή προσέγγιση μεταλλικών αντικειμένων σε δίκτυα της ΔΕΗ)
δ
Μη έκδοση πιστοποιητικού απαλλαγής από επικίνδυνα αέρια (GAS FREE) σε ναυπηγικές εργασίες
ε
Μη ύπαρξη πιστοποιητικού επανελέγχου και ειδικού βιβλίου συντήρησης και ελέγχων ανυψωτικών μηχανημάτων
στ
Μη τήρηση μέτρων ασφαλείας κατά την εκσκαφή θεμελίων και τάφρων
ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 10 ΤΟΥ Ν. 3850/2010 (Κ)
Κ = Δείκτης Κατηγορίας επιχείρησης Α, Β ή Γ με βάση το άρθρο 10 του Ν. 3850/2010
ΔΕΙΚΤΕΣ
ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ
1
Κατηγορία Γ
2
Κατηγορία Γ
3
Κατηγορία Β
4
Κατηγορία Β
5
Κατηγορία Α
Για τις επιχειρήσεις που υπάγονται στην Α΄ κατηγορία, ο αριθμοδείκτης θα παίρνει πάντα τη μέγιστη τιμή 5.
Η επιλογή των αριθμοδεικτών 1, 2 (κατηγορία Γ) και 3, 4 (κατηγορία Β) επαφίεται στην κρίση των αρμοδίων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων λαμβάνοντας υπόψη τη συνολική εικόνα της επιχείρησης σχετικά με την ασφάλεια και την υγεία.
2. ΒΗΜΑΤΑ ΠΡΟΣΔΙΟΡΙΣΜΟΥ ΕΠΙΒΑΛΛΟΜΕΝΟΥ ΠΡΟΣΤΙΜΟΥ
Η εκτίμηση προστίμου είναι το γινόμενο των ακόλουθων τριών (3) μεταβλητών - κριτηρίων: ΕΠ=ΑΕ*Σ*Κ (μαθηματικός τύπος)
Γινόμενο ΕΠ: ανάλογα με την υποτροπή της επιχείρησης (Υ) το ποσό του προστίμου καθορίζεται, κατά την κρίση των αρμοδίων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων, στις αμέσως επόμενες κλίμακες (Χi+1) ή (Χiί+2) του τελευταίου πίνακα υπολογισμού, λαμβάνοντας υπόψη το Βαθμό Συνεργασίας (ΒΣ).
Βήμα 1:
Μαθηματικός τύπος υπολογισμού εύρους εκτιμώμενου προστίμου (πέντε βαθμίδες)
ΕΠ=
ΑΕ*
Σ*
Κ
1
1
1
3
2
2
5
3
3
7
4
4
9
9
5
Η μέγιστη τιμή του γινομένου ΑΕ*Σ*Κ πάνω από το οποίο το πρόστιμο θα κυμαίνεται στο μέγιστο εύρος (30.200 έως 50.000 €) θα είναι το 136.
Βήμα 2: Κλίμακες προσδιορισμού του ύψους των προστίμων (έξι κλίμακες)
Κλίμακες Xi
ΟΡΙΑ ΓΙΝΟΜΕΝΩΝ ΜΑΘΗΜΑΤΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ (ΕΠ)
ΕΥΡΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ
ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΤΙΜΩΝ
ΕΛΑΧΙΣΤΟ
ΜΕΓΙΣΤΟ
1η κλίμακα
Έως και 11
300,00 €
2.500,00 €
Πολύ μικρό
2 η κλίμακα
Από 12 έως και 22
2.501,00 €
5.000,00 €
Μικρό
3 η κλίμακα
Από 23 έως και 45
5.001,00 €
10.400,00 €
Μεσαίο
4η κλίμακα
Από 46 έως και 90
10.401,00 €
20.300,00 €
Σημαντικό
5 η κλίμακα
Από 91 έως και 135
20.301,00 €
30.200,00 €
Υψηλό
6η κλίμακα
Από 136 και άνω
30.201,00 €
50.000,00 €
Πολύ υψηλό
Βήμα 3
Εάν το αρχικό εύρος του προστίμου υπολογίζεται στην κλίμακα Xi, το τελικό εύρος, λόγω της υποτροπής, υπολογίζεται στην αμέσως επόμενη κλίμακα (Xi+1) ή ακόμα και στη (Xi+2) κατά την κρίση των αρμόδιων, σύμφωνα με τις κείμενες διατάξεις, οργάνων.
Βήμα 4
Μετά τον υπολογισμό του αρχικού εύρους αναφοράς και για τον ακριβή προσδιορισμό του βασικού ποσού του προστίμου (ΒΠ), λαμβάνεται υπ΄ όψιν ο Βαθμός Συνεργασίας (ΒΣ), χωρίς γραμμική παρεμβολή ανάμεσα στην αρχική και τελική τιμή της εκάστοτε κλίμακας (Xi).
3. ΑΝΑΠΡΟΣΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΒΑΣΙΚΟΥ ΠΟΣΟΥ
Όταν συντρέχουν ειδικοί λόγοι, μπορεί να αναπροσαρμοσθεί το βασικό ποσό προστίμου προς τα πάνω:
α. Οι ειδικοί λόγοι ενδεικτικά περιλαμβάνουν το μέγεθος της επιχείρησης προσδιοριζόμενο από συγκεκριμένα οικονομικά στοιχεία (π.χ. δημοσιευμένος ισολογισμός, κύκλος εργασιών, φορολογικά έντυπα, κ.τ.λ.).
β. Στην περίπτωση των τεχνικών έργων, το εισηγούμενο πρόστιμο μπορεί να αναπροσαρμόζεται προς τα πάνω για τους εργοδότες που βρίσκονται στην αρχή της κατασκευαστικής αλυσίδας εάν κριθεί ότι υπάρχει συνυπαιτιότητα όλων των εμπλεκόμενων μερών για την ίδια παράβαση και ότι ο κύριος ή ο ανάδοχος του έργου φέρουν μεγαλύτερη ευθύνη από τον τελικό εργολάβο.
Τα στοιχεία αναφορικά με την ανωτέρω περ. α΄ υποβάλλονται κατόπιν σχετικού αιτήματος των Επιθεωρητών Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία.
Άρθρο 2
Αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της παρούσας τα παραρτήματα Ι και II που αφορούν το Κεφάλαιο Α΄ του άρθρου 1 και το παράρτημα III που αφορά το Κεφάλαιο Β΄ του άρθρου 1.
Άρθρο 3
Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από τη δημοσίευση της.
Από την δημοσίευση της απόφασης αυτής παύει να ισχύει η 2063/Δ1632/3-2-2011 (ΦΕΚ 266 Β΄) απόφαση της Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.